Říčany budou brzy hlasovat o participativním rozpočtu, jako jedno z prvních měst v České republice

Není tomu ani rok, co v Říčanech odstartoval projekt „Řídím Říčany“. Z města nedaleko Prahy se za tu dobu stal doslova středoevropský průkopník v participaci občanů na rozhodování o projektech a budoucnosti města.

Říčanští mohli za uplynulých 10 měsíců ovlivnit obecní rozhodování již v 11 hlasováních, což by jim mohli závidět i ve Švýcarsku, kde se hlasuje v referendu jen čtyřikrát do roka. Připomeňme si alespoň základní fakta o tom, co se v Říčanech událo za necelý rok v oblasti zvýšení participace občanů.

S cílem zapojit veřejnost do rozhodování, lépe komunikovat, poznat názory lidí a získat data pro lepší práci na radnici a rozhodování zastupitelů, odstartoval na jaře minulého roku projekt Řídím Říčany, do kterého se již zapojilo bezmála 1600 registrovaných, a toto číslo každým dnem stoupá. Ve spolupráci s partnerem projektu Demokracií 2.1 (D21), která technicky zaštiťuje hlasování a garantuje jeho 100% anonymitu, mohou říčanští hlasovat kdykoliv a kdekoliv přes web či chytrý telefon. A co víc, výsledky hlasování jsou k dispozici ihned po dokončení hlasování, což je v participativních procesech světový unikát.

Úspěšně proběhlo hlasování o investičních projektech, o sportovci roku či městských vyhláškách. Na sklonku roku pak občané vyjádřili, které problémy města jsou pro ně nejdůležitější. Mezi 14 možnostmi rozhodli silným mandátem pro omezení tranzitu kamionů pro bezpečnější cesty do škol a vyřešení areálu bývalé věznice. V prvním letošním hlasování se rozhodovalo o osudu nádražní budovy ČD. Z 20 podaných návrhů hlasující zvolili variantu kavárny a městských bytů.

Nutno podotknout, že všech hlasování se účastnili lidé napříč celým městem a všech věkových kategorií, s nadstandardním zastoupením třicátníků a čtyřicátníků. Co se pohlaví týká, ženy vyhrály na plné čáře.  

A co bude dál? Demokracie 2.1 se zapojila do mezinárodního projektu EMPATIA, financovaného Evropskou komisí, s cílem podporovat participaci občanů v evropských městech za pomoci moderních technologií. V rámci projektu se v Říčanech uskuteční v příštím roce pilotní ročník participativního rozpočtování (participatory budgeting - PB). Jde o proces demokratického rozhodování, během něhož se aktéři (politici, občané, spolky, firmy) celoročně setkávají za účelem umožnit veřejnosti spolurozhodovat o použití určité části rozpočtu obce. Řídí se přitom šesti základními principy vycházejícími z tradičních zásad “dobrého vládnutí” (good governance): demokracie, rovnost, komunita, vzdělávání, transparentnost a účinnost.  Cílem PB je především aktivně zapojit občany do rozhodovacích procesů, avšak také zvýšit efektivnost a kredibilitu veřejné správy,  posílit sounáležitost obyvatel s danou lokalitou, zprůhlednit proces přípravy obecních rozpočtů, dosáhnout spravedlivějšího a všem přístupného rozdělování veřejných zdrojů, a v neposlední řadě také potírat vládu elit, klientelismus a korupci.

V západní Evropě je koncept PB poměrně zaběhnutý, u nás jde o naprostou novinku. Municipality v Čechách a na Moravě, které se do “pébéčka” dosud zapojily, lze spočítat na prstech jedné ruky. Říčany proto znovu budou stát v popředí a inspirovat ostatní.

Zatím největší PB pilot pod názvem “Moje stopa” za sebou úspěšně má Praha 10, přičemž technické provedení hlasování také zajišťovala D21. Třiatřicet projektů s rozpočtem od 50 tisíc do miliónu korun se ucházelo o celkovou částku ve výši pěti milionů korun. Do dvoutýdenního hlasování se zapojilo celkem 5024 občanů. Největší podporu získala komplexní renovace okolí metra Strašnická, pro kterou se vyslovilo 24% hlasujících. Na financování dosáhlo i dalších šest projektů.

Dále se ukázalo se, že občané Prahy 10 hlasovali velmi lokálně – pro projekty v jejich nejbližším okolí. Pro všechny zúčastněné strany z toho plyne ponaučení, že bude dobré se v dalších “pébéčkách” včetně říčanského zamyslet i na “lokalizací volby”, tedy že hlasující budou rozhodovat jen o projektech v jedné z lokalit a vedle toho třeba i o těch “univerzálních”. Pomineme-li jasného vítěze hlasování, u dalších projektů rozhodl v některých případech i počet minusových hlasů –  ve prospěch těch méně kontroverzních. V rámci detailní analýzy výsledků D21 poskytuje také SWOT analýzu, která graficky znázorňuje podporu jednotlivým projektům (rozdělení kvartálů dle barev) a umožňuje odhalit míru polarizace, jíž jednotlivé projekty vzbuzují. Minusové hlasy tak poskytují silnou zpětnou vazbu i navrhovatelům projektů. Sice jim mohou pohoršit, ale také přesně ukáží, od jaké věkové kategorie či obyvatel určité lokality minusy “přišly”.

O “silných” není pochyb, získaly značnou podporu a pouze malý počet hlasujících se k nim stavěl negativně. “Slabé” obecně nebudily pozornost a lidé pro ně ve větší míře nehlasovali. Naopak do kategorie “kontroverzní” spadají projekty, které získávaly nadprůměrný počet plusových i minusových hlasů, jinými slovy mnoha lidem se líbí, ale jiné zneklidňují, provokují, vzbuzují obavy. O “problematických” mají hlasující jasno, nepodporují je a odmítají je nadprůměrnou distribucí minusových hlasů.

Těšme se, že také říčanské “pébéčko” 2017 bude stát za to.

Tým D21